杜文华代表：

您提出的《关于加快促进我市全域旅游发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，南通市委、市政府高度重视旅游业发展，全市旅游系统围绕“建设长三角富有魅力的著名旅游目的地”这一目标，大力实施品牌景区培育、精准营销拓展、市场监管满意工程，全力推动南通旅游业高质量发展。随着长三角一体化融合发展战略的不断深入，以及我市过江大通道的不断便利和完善，南通文化旅游产业的系列利好不断显现。但是诚如您建议中提到的，我市的文化旅游业的发展，与全省其他地区相比，尤其是苏南发达地区相比，还存在诸多不足之处，还有很大的提升空间。下一步，我们将认真吸收您建议中提到的完善旅游发展机制、打造核心旅游产品、完善旅游基础设施提升旅游服务水平、强旅游人才队伍建设等方面的内容，以全域旅游建设为抓手，进一步对标找差，补齐短板，加快推进，实现南通旅游产业的跨越发展。

一是提升顶层设计水平，推动全域旅游发展。全面深化改革，建立与江海大旅游格局相匹配的工作机制，激发市场主体活力，强化江海英才支撑，注重共享共建，促进创业富民，推动旅游业与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化融合发展。突出规划引领，完成南通市城市总体规划2035旅游专项规划的编制工作，推动五山、五水、五洲等地区的旅游开发，打破行政区域限制，整合崇川和港闸、如皋和通州、崇川和通州的生态和旅游资源，按照一张蓝图规划，合理布局区域内基础设施和旅游业态，全面提升市区旅游发展能级。启动文化旅游“十四五”规划，明确下一个五年内南通文化旅游事业发展的主要任务和重点工作，统筹指导全市文化旅游的资源开发、项目建设。

二是提升项目建设水准，强化产业精品供给。立足本地的江海旅游资源特色，探索树立一批体现南通城市品牌的文化旅游IP。大力实施“旅游+”融合发展行动，推动旅游与文化、农业、体育、康养、教育等融合发展，整合具有南通江海核心吸引力的高品质旅游项目。依托“中国近代第一城”，重点加快深化濠南、寺街－西南营、唐闸等历史街区保护利用，推动白蒲、余东、余西、东大街等古城名镇的保护开发。放大南通文博之乡效应，提升环濠河博物馆群、李昌钰博物馆等一批特色馆院建设。发挥南通长寿之乡品牌和中医药特色养生保健资源，加强旅游与医疗康体、养生养老产业的融合，支持全市度假区内、景区周边发展旅游康养居所和养生养老社区。加快打造一批品牌景区和乡村游精品，进一步做优濠河景区，重点推动五山、五水、五洲等区域的生态修复和文化旅游资源开发，积极开发创意衍生产品和活动，建设一批南通旅游新的“引爆点”，增强游客文化创意旅游体验。

三是提高资源整合力度，夯实全域旅游基础。全力推动旅游交通、旅游公共服务、智慧旅游“三网”发展，为全域旅游发展夯实配套基础。通沪铁路、南通西站将于今年建成投运，南通新机场、北沿江高铁等重大交通项目被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，对重塑南通城市格局影响深远，市交通部门将统筹考虑火车、长途汽车、公交车、出租车的接驳运输，促进各种运输方式的有效衔接，结合轨道交通建设情况，后续也将开展轨道开通运营后多种运输方式的接驳研究。积极推动全市旅游公共服务体系建设，加快构建覆盖全市、统一管理的旅游公共服务体系，全面推动旅游集散中心、旅游咨询点、旅游A级厕所、停车场、标识标牌等公共配套建设。实施“旅游+互联网”战略，建设南通旅游数据中心和智慧旅游公共服务平台，完善假日旅游调度、公共服务、应急管理、宣传营销等多种功能。

四是加大人才培养力度，提高从业人员素质。把旅游人才队伍建设纳入人才强市战略总体布局，建立南通旅游智库，集聚一批国内外优秀旅游创意人才和团队，用创意创业的思维方式和发展模式支持旅游转型。建立以在通高等院校、职业技术学校、培训中心和旅游企业为主的多元化的旅游人才培育体系。定期开展旅游从业人员职业技能培训，开展旅游管理人员、导游、领队以及相关服务人员的分级分类培训。以大项目为载体积极引进经营管理人才和专业高端人才。加强高层次旅游人才培养和引进，复合型、技能型、应用型的旅游策划、管理、营销、导游等旅游人才，对符合相关政策的，按照规定予以奖励。邀请国内外知名专家学者定期为南通旅游问症把脉、献计献策，充分利用国内外旅游专业智力资源。

五是不断强化市场管理，提升旅游服务水平。建立诚信旅游制度规范和评价体系，上线运行行业信用信息查询平台，发展壮大旅游志愿者队伍，营造文明旅游、诚信经营的市场环境。不断加强市场监管，组织开展省旅游条例大检查，加大对执法者、从业者和旅游者安全监管、生产、出行的宣传教育，组织开展执法人员岗位培训，提高全行业依法治旅水平。出台旅游市场综合监管办法，有针对性开展旅游市场秩序专项治理，不断提升来通游客的满意度。

南通市文化广电和旅游局

2020年6月9日