陈翌冬代表：

您提出的《关于进一步推进我市全域旅游发展的建议》提案已收悉，现答复如下：

近年来，我局深入贯彻市委、市政府关于全域旅游高质量发展的最新要求，突出规划引领、项目建设、品牌创建、对外营销等重要抓手，以文化旅游事业高水平融合推动全市旅游高质量发展。一是深化沿海顶层设计。按照南通文化旅游“十四五”规划，进一步优化沿海旅游总体布局，完成《南通全域旅游发展规划》中期成果编制，印发了《南通沿江沿海生态景观带旅游导览服务管理体系建设导则》，草拟《全市旅游业高质量发展实施意见（2022-2025）》。策应沿海发展和接轨上海战略，强化启东、如东、海门、海安和通州湾整体联动，统一规划，差异发展，集聚发力，共建特色强、规模大、功能齐全的沿海休闲旅游带，打造生态优、要素全、生活美好的滨海旅居目的地。二是推动项目建设提升。坚持用好项目建设考核“指挥棒”，依托南通沿海丰富多样的旅游资源，推动重点文旅项目建设，围绕如东小洋口旅游度假区、圆陀角旅游度假区、吕四渔港等，加快布局沿海区域一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。今年上半年，洲际梦幻岛、唐韵龙湾水镇、栟茶古镇、野生动物园冰雪世界4个10亿元项目建成开园。如东天海道温泉城、扶海渔洲生态旅游、协兴港文旅项目等重特大旅游项目加快建设。三是持续加强营销推广。围绕“江海明珠·灵秀南通”的定位，加快地方性文旅资源整合、提炼、开发，培育具有高品位的南通文旅品牌，构筑南通的整体形象塑造和传播机制。高标准举办2023南通文化旅游（上海）招商推介会、“惠游冬日·暖在通城”南通冬季游、“美好春日 江海拾光”2023南通露营生活季，全面推介沿海文旅资源，启动“跨江越海 奔赴南通”十万上海市民游南通活动，不断提升南通江海特色的城市美誉度和知名度。

为进一步挖掘利用好我市优质文化和旅游资源，大力推进“文旅+”和“+文旅”融合发展，结合您提出的意见，接下来将从以下几个方面着力推进南通市全域旅游高质量发展：

一、强化扶持引导，凝心聚力共谋发展

一是发挥典型示范作用。以农耕文化、田园风光和特色种养殖资源为依托，培育一批省级以上乡村旅游重点村，支持如皋顾庄社区、启东连兴港村、通州双盟村在近期内创建全国乡村旅游重点村，如东南渔村、启东大兴镇村、海门启凤街（余东村）、海门中南村、海门官公河村、通州开沙村在中远期创建全国乡村旅游重点村；依托如皋盆景、海安中洋长江珍稀鱼类、海门白山羊等农业资源建设一批农业观光园区；围绕特色村落、乡村民宿、农业种植园区等打造集村镇文化、农业文创、农艺工坊、非遗技艺研习、生态农业体验等于一体的特色乡村休闲区。二是充分用好文旅产业扶持政策。市本级文旅产业发展专项资金每年安排重大文旅项目扶持、文旅产业平台建设补助、文旅招商活动等资金3000万元，我局将对全域旅游规划编制、配套设施建设等项目予以重点关注。三是培养全域旅游专业人才。把旅游人才队伍建设纳入人才强市战略总体布局，建立南通旅游智库，集聚一批国内外优秀旅游创意人才和团队，用创意创业的思维方式和发展模式支持旅游转型。切实加强乡村文化和旅游人才队伍建设，培养更多乡村旅游产业能人，为乡村振兴提供人才支撑。对接落实南通市各项人才引进和扶持政策，实施文化名家、行业领军人才、青年创新人才等重点人才工程。探索通过与本地高校合作创设相关专业、外地高校委托培养、合作办学等方式，在文旅开发、文化创意、经营管理、营销策划等领域培养高素质、专业化的人才队伍。

二、完善设施建设，提升全域服务水平

一是推进旅游交通基础设施体系建设。近年来，我市交通局指导公交企业开行市区G1、启东Y01游观光巴士专线以及多条公交旅游专线，有力提升了社会公众出行体验。接下来，我局将会同相关部门，着力构建全市旅游集散体系，优化游客集散服务能力；在4A级及以上旅游景区、四星级及以上星级饭店建立旅游服务点；完善“三环七射”的高速公路网，提升县级节点和重点港区高速公路覆盖能力；织密干线公路网，基本实现主要港区、省级园区、4A级以上景区和重点乡镇通达一级公路的目标。二是推进全域智慧旅游体系建设。我局先后建设了“智慧文旅平台”“文旅专题一张图”等系统，接下来将利用现有系统数据资源，打造智慧文旅。依托“追江赶海游南通”智慧文旅平台，加快增设“乡村旅游”版块的服务功能；协同交通部门、OTA企业、电子商务企业等产业部门，建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧购物中心、智慧旅行社试点，逐步提升大数据平台覆盖率；建设电子政务系统、信息采集系统、信息监测系统、应急安全系统等系统工程，构建旅游前、旅游中、旅游后一体化的智慧旅游优化工程。三是推进旅游公共服务体系建设。完善南通全域旅游标识系统，全面提升城市旅游标识系统、景区旅游标识系统、购物中心旅游标识系统和旅游饭店标识系统四类旅游标识系统；完善南通旅游解说系统，从软件和硬件两大方面着手，通过导游服务、景点导览服务、交通导引、媒体宣传等手段、将旅游目的地的旅游信息、景物价值信息传递给游客；尽快制定出台《南通市关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》，支持重点区域旅游民宿发展和旅游民宿集聚区建设，打造一批长三角知名的乡村旅游民宿品牌。

三、强化路径方向，推动文旅高质发展

一是推动产业融合发展。旅游业是边界模糊甚至无边界的综合性产业，坚持把旅游业放在加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的大格局中谋划，统筹发展，与一、二、三产融合，促进乡村旅游、休闲农业、旅游装备、户外用品等相关业态创新，创造新的价值。大力实施“文旅+”战略，找准产业结合点，推动文化旅游与一、二、三产业深度融合，做大新兴业态，拓展发展新空间。围绕“文旅+工业”“文旅+研学”“文旅+体育”“文旅+康养”“文旅+会展”“ 文旅+科技”“文旅+金融等，积极培育工业旅游、研学旅行、体育休闲旅游、康养旅游、会展旅游、游艇旅游和高端邮轮休闲旅游等新业态。深耕张謇文化品牌，树好“先贤”形象，讲好“楷模”故事；串联五山、濠河、唐闸等旅游资源，把本地历史故事、文化传统融入进去，用人文资源升华自然风景，促进文化与旅游深度融合。做好“名人”“非遗”文章，以范氏名门世家、李方膺、邵大苏、徐立孙、赵丹等文化名人和辖区内丰富的非遗资源，打造文化艺术的创作基地。二是强化重点项目支撑。围绕张謇文化、生态旅游、休闲度假、红色旅游等主题狠抓旅游项目建设，着力培育打造一批像森林野生动物园、奇妙农场一样的文旅精品工程。南通唐闸近代工业重镇，结合长江国家文化公园建设，以“中国近代工业第一镇”的工业文化为主线，打造以工业遗存展示、文化休闲创意为主的中国近代工业遗存第一镇。启动濠河景区整体品质与功能提升研究，进一步补短板、显特色、增亮点。通过静态展示与互动体验相结合、环河漫步与水上巡游相结合，增强互动体验感，着力构建精品“文旅环”。都市农业公园重点打造田园大地景观，在此基础上，围绕森林、庭园、农业、艺术等元素，通过各种观光旅游及教育手法，让游客在接触大自然、亲近大自然中获得更多乐趣。利用“五山”丰富的森林生态资源，通过打造自驾露营、禅修养心、森林越野等主题项目，推动建成集娱乐休闲、度假养生和禅修体验为一体的森林旅游度假区。

四、强化宣传推广，提升品牌吸引客流

深度挖掘树立一批体现南通滨海文化旅游的IP，围绕张謇盐垦的历史业绩，整合文化旅游资源，提炼文化精髓，制作有影响力的南通形象旅游宣传片。建立传统媒体和新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，加强与同程网、携程网等OTA企业合作，形成线上+线下专业化、品牌化营销模式，集中推介南通文旅产品，提高南通城市的品牌影响力和美誉度。紧盯上海的旅游市场，重点突出上海市民和到沪游客两类群体，利用好在沪设立的南通旅游推广中心，进一步提升沿海区域乃至南通全市旅游人气，助推南通文旅高质量发展。

南通市文化广电和旅游局

2023年8月25日