2024年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年。做好今年文化广电和旅游工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实中央和省、市委对宣传思想文化工作的新部署新要求，更加扎实担当新的文化使命，解放思想，振奋精神，守正创新，勇毅前行，高质量推进江海特色文化强市、长三角新兴旅游目的地建设，大力繁荣发展文化广电旅游事业产业，持续深化文化和旅游融合发展，以新气象新作为推进文广旅高质量发展走在前列，为谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章贡献文广旅力量。

今年的工作将牢牢把握“一个发展目标、 两个发展主业、三个发展思路”：

紧扣一个发展目标，就是要强力打造江海特色文化强市及长三角新兴旅游目的地。找准文广旅工作融入和服务全市大局的切入点、着力点，统筹推进文化、广电和旅游高质量发展，大力打造“江海有情，南通有请”文旅品牌矩阵，积极探索人文经济学实践的“南通样本”，力争文化产业增加值占GDP比重达5.3%、旅游总收入突破900亿元，游客接待量突破7000万人次。

抓好两个发展主业，就是要推动文广旅事业、产业比翼齐飞。事业上，组织推出更多抒写历史之美、时代之美、文化之美的艺术精品，打响“话剧之乡”“中国美术南通现象”品牌；持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，确保“人均接受文化场馆服务次数”位于全省第一方阵；在有效保护中推动文物和文化遗产活化利用，持续提升“文博之乡”的品质和内涵；统筹做好广播电视和网络视听两大业务，力争广电工作走在全省前列。产业上，着力招引一批龙头型、融合型、总部型文旅头部企业，确保省级重大项目数量和投资总额“双提升”；大力培育文化装备、休闲旅游、动漫游戏等文旅企业，确保规上文旅企业全省领先；推动优质文旅资源聚合发展，新增一批国家4A级以上旅游景区，省级以上园区、旅游度假区、工业旅游区、旅游休闲街区、乡村旅游重点村；加大分析考核力度，力争广播电视业、文化艺术业、娱乐业、公共设施管理业（旅游景区管理业）营业收入增幅、工资增幅7项指标排名全省前列。

坚持三个发展思路，就是要创新发展、竞相发展、融合发展。

一是创新发展。要推动理念更新，坚持把理念更新放在首要位置，从政治、经济、文化、社会四个维度准确把握文广旅高质量发展的内涵和路径，以新发展理念扩存量、育增量，不断开辟新领域、新赛道，塑造新动能、新优势。要推动业态焕新，培育发展沉浸式体验、非遗文创、数字应用以及云演艺、云娱乐、云直播等文旅消费新业态、新模式，打造更多兼具文旅特色的新产品、新服务，让文旅产业真正成为满足人民精神文化需求的幸福产业。要推动机制创新，准确把握文广旅发展的新要求新趋势新规律，紧扣事关全市文广旅高质量发展的关键问题、重点环节，建立健全项目建设、活动开展、工作推进等系列机制体制，不断提高工作的科学性、精准性、有效性。

二是竞相发展。竞己：超越极限、突破自我。要对照更高标准、更严要求，全力以赴补短板、强弱项、扬优势、固根基，在推动文广旅高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上争取更大主动，在文化惠民富民上彰显更大力度，不断突破既往，实现自我超越。竞相：你追我赶、锐意进取。各板块、各直属单位、各处室要围绕市委、市政府中心工作，主动作为争先，在省级以上的各类评选、品牌创建上积极作为，在各类资金、政策上全力争取，在推进省市考核任务、重大活动举办、重点项目建设等方面竞相发展，努力在你追我赶中撑起全市文广旅高质量发展的“四梁八柱”。竞先：比学赶超、争先进位。坚持解放思想、高点定位，跳出南通看南通、跳出文旅看文旅，以国内一流水平为目标，以先进地区、优秀景区为参照系，找到榜样、树立标杆，激扬敢为人先、攀高争先的劲头，在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯、在贡献份额上追赶超越，奋力跑出文广旅高质量发展“加速度”。

三是融合发展。要推动部门融合。全市文广旅系统各部门都是一家人，在活动举办、工作开展、项目推进上要相互支持、相互配合，推动传统技艺、表演艺术等项目进景区，推动红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店等已有融合发展业态提质升级，全力做大做强全市文旅事业产业。要推动业态融合。找准文化和旅游深度融合的契合处、联结点，培育多元融合、附加值高、成长性好的文旅新业态，做好“文旅+百业”这篇大文章，加强与生态环境、交通、农业农村、商务、体育等行业协调联动，在乡村旅游、文体赛事、节庆活动等方面加强合作，推动文旅产业更好赋能城市更新和乡村振兴。要推动区域融合。坚持市县一体、上下联动，以文旅资源互补、开发融合产品、共同举办活动等措施来提升文旅市场消费，打好“组合拳”。实施跨江融合示范工程，在公共文化、文艺交流、节庆活动、精准营销等方面对接上海、苏南、盐城等周边城市，做到资源互享、客源互送、政策互惠、品牌互创、节庆互参，加快推动一体化战略机遇落地转化。

具体而言，主要是实施好“八项工程”：

一、大力实施文旅消费提振工程。坚持稳中求进、以进固稳，千方百计促复苏，创新思路抓发展，带动文旅消费更加“旺”起来。一要丰富优质文旅供给。深挖沿江沿海特色资源，大力发展海洋旅游，串联起最美江海岸线。以“南通好玩”城市名片为主抓手，持续深化城市漫步、沉浸体验、“舌尖上的旅游”等新模式，整合资源创新推出“江苏第一缕阳光”“滨江日落”“濠河夜游”“动物狂欢派对”“寻迹张謇故里”等产品和线路。善借年轻人喜好的形式样态，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等新模式，推出“跟着中超、CBA去旅行”“跟着博物馆去旅行”等品牌项目，打造“夜间集市”“博物馆奇妙夜”等夜游产品和文旅融合新场景。二要激发文旅消费需求。出台旅游优惠券、组团来通旅行社奖补、旅游包机专列自驾游奖励等促消费政策，高标准办好南通江海国际文化旅游节，重点举办南通紫琅音乐节、文旅乐购嘉年华、乡村旅游节、四季游主题推广等活动，力争全年举办音乐演出10场以上，做到季季有主题、月月有活动，做实唱响“南通好玩”四季歌。充分发挥南通大剧院、美术馆等场所功能效应，引进一批现象级爆款式的剧目、展览，让通城市民在家门口享受高水平的文化大餐。完成“南通好玩”小程序建设，推出四季游南通必选榜，实现景区周边停车场、厕所、餐饮购物等智慧导航功能。三要着力开展营销推广。整合戏曲、文博、非遗等文旅资源，在上海、苏州、盐城等周边重点客源市场举办“南通文旅推广周”，开展“江苏新干线”联合促销、大学生客源群体专题推介等活动。策划与国内知名主流媒体和文旅服务平台合作开展线上营销，打造“不一样的南通”。制定本地达人推广奖补政策，充分利用抖音、小红书等新媒体平台开展“跟着大V游南通”“青春同行·潮玩南通”等话题营销。优化入境旅游产品服务，加强海外市场推广营销，喊响做靓“江海有情，南通有请”“江海明珠秀于中，好玩好运到南通”等IP，扩大“南通好玩”城市名片知名度和影响力。

二、大力实施精品生产提标工程。深入实施文艺精品创作工程，充分发挥江海文化名家大家作用，推出更多彰显南通精神、时代气象的扛鼎之作，持续提升“话剧之乡”“中国美术南通现象”影响力和知名度。一要提升艺术作品质量。创排话剧《韩国钧》、山歌音乐剧《江海人家》、通剧《濠河月》，与上海戏剧学院等单位深化合作推出话剧《延安》，加强话剧《樱桃园》、越剧《风梅图》、音乐剧《有一座城》演出力度，冲刺省“五个一工程奖”、文华奖等奖项。打造杂技融合剧《扶海耕梦》（暂定名）并驻景区演出。围绕“大美南通”“潮涌江海”等主题，推出新时代中国画学术邀请展、范曾书画展、张謇与南通美术研究展等书画展100场以上，组织作品申报全国美展，启动梅庵古琴溯源工程。二要深化国有文艺院团改革。开展国有文艺院团社会效益评价考核，加快推进基层艺术院团改革，加大对基层院团的指导、服务、评价。举办全市国有文艺院团大比武活动。运用市场手段整合优质资源，推动通剧、启东评弹、如皋木偶、海门山歌剧等精品剧目进剧场、进景区。三要推进小剧场规范发展。摸排全市小剧场分布运营情况，规划建设旅游演艺、非遗展示等特色小剧场和小剧场群，创成一批省级示范小剧场。创排新编传统剧、音乐剧等沉浸式剧目，推出小剧场话剧《一介书生》，力争获评省级小剧场精品剧目。培育扶持主城区“艺术精品剧目周周演”小剧场演出100场。承办好省文华奖小型作品比赛。积极争取与开心麻花团队合作，打造沉浸式演艺新空间。

三、大力实施公共服务提档工程。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的文化需求。一要推进文化空间建设。扎实推动少儿图书馆拓展提升工程，确保今年六月开馆。结合城市更新、乡村振兴，推进社区、景区文化“嵌入式”服务，打造“小而美”的24小时城市书房、城市文化客厅、便民文化驿站、乡村礼堂等新型文化空间50个，确保新增省级“最美公共文化空间”10家以上，着力建设“15分钟品质文化生活圈”。加强现有文化空间的宣传推介和功能发挥，做大做强“书阁南通”网上借阅等平台。二要开展群众文化活动。持续举办“全民文化节”，提升“十百千”活动覆盖面，全年开展文化活动3000场。大力培育群众文化团队，遴选一批优秀群众文化团队参与全国“百团汇演”。积极申办第二十届全国群星奖广场舞决赛，认真备战省“五星工程奖”，开展南通市优秀群众文艺原创作品遴选、巡演，确保获奖数继续保持全省前列。三要实施文化惠民工程。整合市县资源建立市公共文化产品和服务采购机制，实现全市域文化资源共享。深入实施优秀文艺成果共享工程，开展“文化润企”“戏曲进校园”等惠民活动，尤其是深层次接轨上海，持续办好“风从海上来——上海优秀公共文化资源走进南通”品牌活动，实施“南通有戏”艺术精品引进工程，引进100场以上高雅艺术精品剧目来通展演，让通城市民在家门口享受“文化大餐”。加快景区、度假区和乡村旅游重点村镇智慧化升级，推动A级旅游景区、县级以上文化场馆社保卡文旅“一卡通”全覆盖。

四、大力实施文旅产业提速工程。充分发挥文化的支点和撬动作用，扎实推动文化产业转型升级，将人文要素转化为经济发展的推动力。一要发展全域旅游。完成全域旅游规划编制推进实施，筹备召开全市旅游发展大会，研究出台旅游高质量发展实施意见。指导推动通州省级全域旅游示范区创建，开展狼山、濠河等传统景区“微改造、精提升”，推动已创成的工业旅游区、乡村旅游重点村、文化消费集聚区等发挥功能，培育打造一批网红景区景点，持续做好全市A级旅游景区服务质量和环境“双提升”。同时，完成长江国家文化公园（南通段）建设保护规划编制，更好推动长江保护和文旅发展。二要推动产业升级。出台文化产业振兴行动计划，优化产业扶持政策，创新招商引资、重点项目推进、项目考核机制，着力推动野生动物园（二期）、长江生态文化旅游园等重大项目建设，加快启动张謇近代民族工业文化遗存保护与传承工程等长江国家文化公园入库项目，力争省级入库重点文旅项目8个、市级80个，完成年度投资超120亿元。高质量完成“五经普”文化单位清查统计赋码工作，加强文化产业统计监测，及时关注月度文化产业进库、退库情况，大力推动文化单位个转企、产转法、小升规，引导更多优质文化单位入库。三要加强品牌创建。以全年接待游客人次、旅游总收入高于全省平均增幅为目标，推动出台文旅产业高质量发展扶持政策，大力整合狼山、滨江等文旅资源，打造国家5A级旅游景区。指导圆陀角创建国家级旅游度假区，江海澜湾创建省级旅游度假区，启东创成省级文旅融合示范区，凯盛家纺、华艺扎染创建国家级文化产业示范基地，指导洲际梦幻岛、李昌钰刑侦博物馆、启唐城等4A景区创建，力争新增4A景区2家、省级旅游休闲街区2个、乡村旅游重点村2个、四星级饭店2家、绿色旅游饭店1家、四星级旅行社1家、丙级旅游民宿2家。

五、大力实施遗产保护提质工程。坚持创造性转化、创新性发展，推动文化遗产更好彰显文明价值、时代价值。一要加强文物保护利用。启动实施全市第四次全国文物普查，做好第九批全国重点文物保护单位遴选推荐、第六批南通市文物保护单位核定公布与保护措施落实工作。在大生纱厂、石庄汤氏宅等重点文保单位修缮中同步推动文物活化利用，做到“修缮一处、活化一片”。积极参与江苏地域文明探源工程，争取掘沟古运河如皋段遗址、如东县掘港国清寺遗址列入海上丝绸之路联合申报世界文化遗产预备名单。挖掘和摸排“新四军东进北上”文物点位和资源，精心策划革命文物主题线路，支持如东栟茶大东旅社、海安苏北第一届参政会会址、启东苏北抗大九分校旧址争创省级红色旅游经典景区。二要推进博物馆高质量发展。加快“1+3”张謇文化特色展示区建设，大力推进南通博物苑整体提升和南通纺织博物馆改造。有序实施博物馆培育计划，推动现有博物馆提升展览展陈水平、丰富社教内容，持续办好“博物知旅”等活动。全面实施全市12家国有文物收藏单位盘库建档专项行动，力争年底前实现馆藏文物清仓见底、台账清晰、管理有序。充分发挥博物馆联盟作用，办好5·18博物馆日系列活动，打造一批省级以上精品展览和社会教育示范项目，建立市县优秀陈列展览常态化互展机制。三要提升非遗保护水平。启动第六批省级非遗代表性传承人认定工作，遴选展出一批传统工艺非遗品牌。注重保护和传承好“梅庵古琴”“蓝印花布”“沈绣”等国家级非物质文化遗产，建好梅庵古琴艺术保护传承中心、市级非遗保护展示中心，建设提升“无限定空间非遗进景区”示范性项目、非遗创意基地，力争打造省级“非遗工坊”8家。持续推进非遗“三进”活动，与职业院校合作培育传承队伍，探索出版非遗教材，打造“非遗周末市集”，开通“非遗直播间”，推出非遗文博主题旅游线路。

六、大力实施广电建设提效工程。从更高站位抓好重大主题宣传和精品节目生产，让主基调更鲜明、主旋律更响亮、正能量更强劲。一要高光聚焦重大主题宣传。通过开设专栏、大型融媒体新闻行动、系列报道、网络直播、系列评论等形式，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传和领袖形象的视听传播，深化习近平文化思想宣传阐释。加强全媒体传播体系建设，做好新中国成立75周年等重要时间节点宣传，增强主流媒体的传播力、引导力、公信力、影响力。二要有序跟踪推进重点项目。建立健全电视剧、纪录片、动画片、网络视听作品、广播电视节目等各类重点项目库，重点跟踪指导纪录片《江之委海之端》、广播剧《接力山海》、动画片《诸葛亮之定军山》、电视剧《张謇》等作品的策划、制作、播出。做好广播电视节目评选创新创优，冲刺江苏省优秀广播电视节目奖、中国影视大奖等权威奖项。三要促进广电媒体健康发展。严格落实应急广播行业系列标准，进一步扩大覆盖范围，充分发挥应急广播在应急管理体系中的作用，持续提升应急广播建管用水平。加强安全播出和网络安全保障，严格落实重要保障期值守制度，持续做好播出日常监管和重要时段、重大事件节点监听监看，组织开展净化荧屏声频专项整治等行动，确保安全播出万无一失。加快智慧广电乡镇建设，力争新建智慧广电乡镇40个，实现全市涉农乡镇全覆盖。

七、大力实施营商环境提优工程。坚持把依法行政贯穿文广旅领域现代化治理全过程，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进治理体系和治理能力现代化，确保文旅市场安全稳定。一要优化市场环境。拓展南通文旅服务内涵，推行更多的高频事项“掌上办、指尖办”“一件事一次办”。出台艺术类培训机构信用评级认定和分级分类监管办法，稳妥推进文化艺术类非学科类校外培训机构审批监管。全面落实考古前置工作制度，持续推动省级以上开发区文物资源区域评估全覆盖。举办文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，开展文化市场综合执法“蓝盾护航”行动，推广执法“一次查，一起查”包容审慎执法。二要提升治理水平。要守牢意识形态安全防线，严格落实意识形态（网络意识形态）责任制，加强对文旅阵地、文旅活动意识形态审核把关，坚决守好意识形态阵地“责任田”。加强剧本娱乐、密室逃脱、网络演出、旅游民宿等经营场所管理，通过实行跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管，不断提升监管效能。健全市域社会治理现代化“文旅一张图”，完善监控管理、客流统计、报警监测、指挥调度等功能，实现信息化管理、数字化覆盖。三要加强安全生产。深入开展文旅系统安全生产治本攻坚三年行动，紧盯关键节点、重要活动、重点场所，积极推动剧本娱乐场所安装“一键解锁、一键开灯”装置，持续抓好等级旅游民宿、A级景区浮桥吊桥类设施项目、室内冰雪活动场所、旅游包车等重点领域隐患排查整治，尤其是加强文化艺术类校外培训机构场所消防及房屋安全管理，坚决防范重特大安全事故发生。

八、大力实施党的建设提升工程。坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，巩固深化主题教育成果，以高质量党建引领保障文广旅高质量发展。一要持续增强政治引领力。坚持把政治标准、政治要求贯穿文广旅工作全过程各领域，抓好政治机关意识教育和对党忠诚教育，组织开展党的创新理论凝心铸魂行动，完善“第一书记”制度，进一步拓宽党员学习教育渠道，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要时刻关注总书记强调什么、党中央和省委、市委市政府部署什么，做到抓工作踩在点上、谋在深处、落到实处，推动“国之大者”在文广旅领域落细落实，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要持续增强基层组织力。按照规范化、制度化、特色化要求，高标准抓好基层党支部建设，完善2024年度党支部党建工作考核办法，开展“四强”党支部先进典型选树，着力锻造基层坚强战斗堡垒。以“文旅先锋”党建品牌为抓手，推动11个党支部做到“一支部一特色”，每季度开展“支部流动红旗”考评，择优评选“岗位季度之星”，真正把党建优势转化为发展优势。深化“党建+”体系建设，推进党建项目与群团活动相结合，有效促进提质增效。三要持续增强队伍战斗力。深入实施干部培养行动计划，加大年轻干部培养选拔力度，开展“敢为善为争先创优”好干部评选，把重点岗位和急难险重任务作为干部培养锻炼的主阵地，引导干部在学习和实践中接受历练，不断提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领。培养和引进100名演艺、咨询、策划、经营类艺术人才，推动更多优秀文化人才纳入省市培养计划。紧扣“脚力、眼力、脑力、笔力”四力维度，组织开展2024年度文广旅系统岗位技能系列大赛，优化人才成才环境，努力选树造就一批担纲顶梁的领军人才。四要持续增强自身免疫力。坚持激励和约束双向发力，持续巩固纪律教育学习月成果，通过通报典型案例、廉政提醒谈话、观看警示教育片、参观廉政展览等形式，推动廉政题材越剧《风梅图》走实走远，教育广大党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大监督执纪力度，完善管人管事、管权管钱制度机制，推进“廉洁机关”建设，在全市文广旅系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。