一、2018年工作完成情况
今年以来，全市文广新系统全面贯彻党的十九大精神，落实市委市政府文化高质量发展决策部署和工作要求，以“规范高效、改革创新、团结协调、务实清廉”的系统作风建设为总要求，围绕系统“八大工程”，改革创新，锐意进取，各项工作取得新成绩。话剧《张謇》从高原走向高峰获得国家领导人高度肯定，我局被评为全省新闻出版广电（版权）系统先进集体和全省新闻出版广电（版权）第五批依法行政示范点，被国家版权局评为“全国侵权盗版案件有功单位三等奖”，获全省新闻出版广电（版权）行政执法案卷优秀组织奖。
（一）文化基础设施建设工程。着力推进南通大剧院、美术馆建设，大剧院桩基工程施工结束并完成验收，年内预计累计完成总投资37600万元，主体结构完成20%；美术馆桩基工程完工，年内累计完成总投资9500万元，主体混凝土结构完成70%。积极推进基层综合性文化服务中心建设，目前全市镇街文化站、村（社区）综合性文化服务中心覆盖率已达90%，预计今年底率先在全省实现全覆盖。港闸区文体中心投入试运行，海安市图书馆和如东县、启东市文体中心等一批标志性文化工程有序推进。继续深化农家书屋纳入图书馆总分馆体系、纳入村（社区）综合性文化服务中心建设，组织开展四星级农家书屋实地验收。推动共享阅读空间建设，我市泛书房、3拾书院、漫书咖、崇川书房获评省级共享阅读空间。支持实体书店发展，南通凤凰书城被评为省级最美书店。新建全省首家无障碍数字图书馆，全市首个新模式公益书场“韬奋书场”。持续推进南通全民阅读数字平台建设，在机场、政务中心、社区等地新增设30台电子书借阅机，在万达广场新建市区首个24小时自助图书馆，向市民免费提供阅读资源。
（二）公共文化服务惠民工程。持续做好深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神新闻宣传，在我市各广播电视台开设《新时代新气象新作为》专栏。整合市县文化资源，全市范围组织开展“全民文化节”活动，举办2018南通市小戏小品曲艺大赛、“歌舞新时代”南通市群众文艺原创精品作品展演等“全民文化节”市级示范活动。继续放大“公共文化服务展示月”“文化江海行”“濠滨夏夜”“静海讲坛”等一批优秀公共文化服务品牌效应，组织策划各类文化惠民活动，将文化触角延伸到最基层。积极参加第十三届江苏省“五星工程奖”评选，我市9件作品获奖，获奖数量排名全省第二。大力实施文化惠民“1+1”工程，面向全市村（社区）开展送戏惠民演出，截止10月底送戏进乡村984场，开展公共文化惠民活动90场，达到时序进度。持续推进全民阅读和“书香南通”建设，开展我市韬奋书吧、示范韬奋书吧认定工作，举办第15届“南通韬奋读书节”，全市居民综合阅读率86.84%、居苏中苏北之首，人均阅读消费支出398.99元、居全省第一，公众对基层阅读服务设施满意率为68.86%、居全省第二，人均纸质图书阅读每年7.14本、居全省第三。2018亚洲书店论坛发布《中国城市书店数量排行榜》，南通以1504家书店的总数量全国排名第9，在地级市中位居第一。南通老约翰绘本馆、南通广播电台91.8频率“天籁童声为你读诗”等栏目荣获第二届江苏全民阅读“五十佳”称号。
（三）艺术精品创作生产工程。话剧《张謇》成功入选国家艺术基金2018年度滚动资助项目，参加第四届中国原创话剧邀请展，在国家话剧院大剧场连演三场并在中国文联举办了专家研讨会。9月被列入2018年度江苏省舞台艺术精品创作扶持工程及重点投入工程；10月入选2018紫金文化艺术节展演剧目在江苏大剧院综艺厅成功献演，获2018紫金文化艺术节最高奖优秀剧目奖。通剧《瓦匠女人》入选2018紫金文化艺术节新创舞台剧目展演和全国优秀现实题材舞台艺术作品展演，儿童音乐剧《青铜葵花》入选2018紫金文化艺术节展演并获特别奖。越剧《仁医寸心》、《贞娘传》参加第四届中国越剧艺术节演出，取得圆满成功。大型室内水乡情景演出《水墨同里》是艺术剧院“走出去”闯市场的金牌项目，自2014年4月推出以来已持续上演四年多，截止到今年10月底，演出近1450场，观看人数达20万人。小剧场话剧《逐梦浮沉》入选中国文联2018年重点作品扶持名录。魔术《纸飞机》夺得第十届中国杂技魔术比赛最高奖“金菊奖”，同时获2018年世界魔术FISM比赛决赛第六名成绩。《一城风华——20世纪“中国美术南通现象”研究展》入围2019年度国家艺术基金复评。小品《二嫂争媳》获第十届中国曲艺牡丹奖节目奖入围、创作奖入围。杂技剧《海星花》《伊甸园童话》分别在德国商演20场、美国商演60场。连续六年举办“南通书画名家作品迎春邀请展”，展出全市90多位书画家的精品力作。举行纪念王个簃诞辰120周年和庆祝改革开放40周年系列活动。举办上海书画院、南通书法国画研究院中国画作品两地联展，呈现两地48位老中青三代书画家的作品。
（四）文化遗产保护传承工程。全面启动南通博物苑拓展提升和环濠河博物馆群提升发展工程，形成《濠河风景区历史文化景观提升项目概念性方案》《环濠河博物馆群功能提升方案》。出台《南通市鼓励非国有博物馆发展补助办法（2018年版）》。完成江苏高质量发展南通个性化指标，全市博物馆年接待观众450万人次、开展社会教育活动80场。组织开展非国有博物馆藏品备案工作，全市在省文物局备案的6座非国有博物馆共计备案藏品5088件。今年我市加入“海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟”，如东掘港国清寺遗址被列入“海上丝绸之路·南通遗迹”申报国家世界遗产预备名录。首次与南京博物院、苏州博物馆、徐州博物馆联动举办“舞动一座博物馆——5·18博物馆奇妙夜”专题活动。划定全市59处市级文保单位保护范围及建设控制地带并提请市政府公布，完善其“四有”档案，同时部署县级文保单位“四有”工作，全面夯实文物工作基础。推荐4处文保单位申报第八批全国重点文保单位、16处文保单位申报第八批江苏省文保单位，公布1处一般不可移动文物。指导大生纱厂、天宁寺等文保单位开展修缮工作。高质量完成国家级传承人王振兴抢救性保护记录工作，启动国家级传承人王永昌抢救性保护记录工作。南通仿真绣、南通色织土布技艺、蓝印花布印染技艺、板鹞风筝制作技艺等4项国家级非遗项目入选第一批国家传统工艺振兴目录，占全省总项目数的五分之一，与苏州市并列全省第一。海门山歌传承人宋卫香、跳马伕传承人任乃贵入评第五批国家级非遗传承人。蓝印花布印染技艺国家级传承人吴元新被文化和旅游部表彰为全国非物质文化遗产保护工作先进个人。
（五）文化产业提质增效工程。筛选确定全市2018年度文化产业重点推进项目79个，总投资652.63亿元，今年计划投资105.79亿元。1-9月份，重点项目实际完成投资93.45亿元，完成年度计划的88.34%；累计完成投资194.95亿元，完成总投资的29.87%，预计年底文化产业增加值占GDP比重达到5.2%。组织召开全市文化产业高质量发展推进会。承办“精雕木作，匠心南通”香港展，组织企业参加深圳文博会、厦门海峡两岸文博会、上海文博会、西部文博会、苏州创博会、无锡文博会等文化会展。在首届上海文博会上，中视7套《态度》栏目对我市展馆进行了现场采访和报导。组织企业招商推介，“‘张謇’小镇”和“南通1912”、“唐闸古镇”等三个项目入围文化部第十期、第十一期文化产业精品项目交流对接会并进行路演，在国内最高文化产业平台上进行推介。完成2018年度市级文化产业发展专项资金申报评审，对通过评审程序的56个项目共兑现扶持资金982万元。指导企业争取省现代服务业专项资金，“瓦蓝花型版权交易中心”、“三维动画《少年张謇》”等4个项目入围省新闻出版广播影视资金项目，“慧源泛书房”、“颐生文创园”等8个项目入围省文化专项资金项目，入围项目数量创历史新高。
（六）文化市场依法监管工程。全面推进依法行政和法治建设工作，以“不见面”审批和“证照分离”改革为核心，政务服务水平不断提升。加强制度建设，制定我局《公职律师申报实施方案和管理办法》《公平竞争审查实施办法》，印发《2018年推进“双随机一公开”工作实施方案》，21个监管事项纳入随机抽查事项清单。参加省第二届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，荣获组织奖和三等奖。结合“五老”文化市场暗访、影院票务系统巡检、暑期文化市场专项整治、文化市场安全大检查和各类文化市场专项行动等，着力强化文化市场的规范化、长效化管理。截止10月底，全市开展各类文化市场检查共出动人员35773人次，抽查文化场所9152家次，查处违法经营单位231家，罚款72.1752万元，通过大力整治，有效地规范了我市文化场所经营秩序。今年我市办理的文化市场综合执法案件中1件荣列江苏省版权局公布的2017年度江苏省打击侵权盗版十大案件，1件获2017年全省新闻出版广电行政处罚案件一等奖。加强广播电视管理，严格执行收听收看评议制、安全播出和新闻节目抽查制，进一步提高广播电视宣传管理的制度化、规范化、科学化水平。今年我市广播电视节目在省级以上获奖65件，其中一等奖8件。开展“净化舆论环境、净化荧屏声屏”等专项整治活动，坚决抵制低俗之风。以省境外卫星传播秩序专项整治行动为抓手，组织明查暗访，开展专项整治。共组织执法行动80次，收缴非法销售的“小耳朵”及零件350套，拆除非法“小耳朵”110套，张贴宣传通告2000余份。全面推进“十三五”应急广播体系建设，市级管理平台已完成技术方案论证，县市区建设有序推进。加强无线频率、频道管理，取缔“黑广播”18个，收缴发射机、天馈线等一批作案设备。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查。加大报刊审读力度，调整充实报刊审读员队伍。进一步规范内部资料性出版物管理，开展连续性内部资料出版物专项整治行动。加强印刷复制发行业监管，开展印刷发行业和内部资料性出版物专项整治行动。加强版权保护力度，开展“剑网2018”专项行动，严厉打击网上网下侵权盗版行为，查处版权案19起，受理投诉131起，立案120起，行政调解66起，司法调解199起，移送法院44起，司法诉讼28起，罚款13.5万元，挽回损失1000万元。做好一般作品免费登记，至10月底，全市共完成作品登记55682件，登记数量全省第一。组织版权企业参加第七届中国版权博览会，获组委会优秀组织奖。与江苏瓦栏战略合作取得初步成果，版权花型互联网交易保持良好势头，全年成交金额2700多万，成交作品16万多幅。坚持版权示范创建，我市亚萍国际等七家企业获省版权示单位，江苏瓦栏等2家企业获中国最具影响力版权企业。扎实开展“扫黄打非”工作，有力地打击各类非法出版活动，至10月底，全市共出动检查人员14000多人次，检查经营单位3810多家次，查缴非法书刊近4万册，取缔、关闭出版物经营点、店档摊点 44个，网上受理举报并删除各类有害信息20000余条，其中政治类有害信息5000多条，查处“扫黄打非”案件52起，抓获犯罪分子28人，捣毁犯罪组织团伙6个，查获淫秽视频500万部。
（七）改革发展深化提质工程。积极推进我市文化市场综合执法改革，拟定市文化市场综合执法支队《三定方案》，完成执法支队领导班子配备。推进艺术剧院改革发展工作，草拟《关于切实解决南通艺术剧院改革发展中相关问题的意见》。推动图书馆完善法人治理结构和制度建设。举办“博物馆的历史”国际博物馆馆长分论坛，来自11个国家的23位国外知名博物馆馆长、24位国内一流博物馆馆长及著名文博专家、新闻媒体80多人出席，这是近年来我市举办的规格最高的博物馆专业论坛。大力推动文化接轨上海，成功举办“长三角更高质量一体化发展中南通文化怎样对接上海”研讨会，与上海社科院签订“南通建设上海北大门文化接轨上海”课题研究委托协议书。创新沪通合作机制，与上海市群众艺术馆、上海图书馆、上海少年儿童图书馆分别签订战略合作协议。连续两年举办“风从海上来”上海优秀文化资源走进南通系列活动，为南通百姓呈上丰盛的文化大餐。引进上海歌剧院、京剧院、图书馆等优质项目，让南通市民不出家门欣赏到上海优秀文化产品。举办“上图杯”2018上海阅读马拉松春季赛和秋季赛，受到南通读者热烈追捧。
（八）全面加强党的建设工程。深入学习贯彻党的十九大精神特别是关于新时代文化建设的基本方略，举办“学习贯彻十九大精神，更高质量推进文化建设”研讨交流活动。落实意识形态工作责任制主体责任，加强对意识形态工作的统一领导和阵地管理，在行政管理、行业管理中落实意识形态工作要求。加强对本单位本部门党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。认真组织“解放思想、追赶超越，推动文化高质量发展”大讨论活动。制定《市文广新局基层党组织深入开展“双提”行动的实施方案》，不断提高基层党建质量。认真落实“三会一课”制度，切实提高党的组织生活质量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，组织局机关党员干部、基层单位党组织书记参观嘉兴南湖革命纪念馆、上海中共一大会址。持续加强党风廉政建设和机关作风建设，出台《贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法》，进一步规范和强化党的问责工作。做好省333、市226高层次人才培养对象管理服务工作和全省新闻出版广电系统先进集体先进工作者评选有关工作。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“解放思想、追赶超越，推动文化高质量发展”大讨论，深化富民强企奔小康“走帮服”活动，进一步锤炼扎实工作作风。局机关结对帮扶2家企业、5户贫困户，党员干部每人结对1—2户贫困户。通过资金帮服、文化帮服等措施，形成文化帮服特色，满足农村居民美好生活需要。全面加强监督执纪，对文化事业产业经费管理使用、采购招标活动、选人用人等事项进行全过程监督，严格把好重点环节、重大事项。持续深化作风建设，加强对所属单位公务接待、公车使用等日常检查。重大节日、重要节点对所属事业单位贯彻落实“八项规定”精神情况进行督查，确保不出现违规问题。
二、2019年工作计划
（一）坚持文化惠民，加快构建现代公共文化服务体系。全力推进南通大剧院和美术馆建设，南通大剧院主体结构施工完成，外立面幕墙完成80%，室内装饰、舞台机械等专业工程全面启动，累计投资完成率达到49%；美术馆主体结构和外立面幕墙施工完成，室内装饰、机电开始施工，累计投资完成率达到58%。继续指导崇川区、开发区、海安市、如东县、启东市做好区级文化设施建设工作，指导港闸区图书馆接入市图书馆总分馆体系。在全市范围内提升公共图书馆、文化馆总分馆体系建设服务水平。继续推进全民艺术普及工作走向深入，举办2019南通市全民文化节活动，打造“永不落幕”的群众文化盛宴。积极开展“南通书香”系列创建活动，深入推动全民阅读活动进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭。筹备办好第十六届南通韬奋读书节活动，做大做精“韬奋”阅读品牌。开展农家书屋精准提升工程，打造星级农家书屋，逐步纳入图书馆总分馆体系、纳入基层综合性公共文化服务中心建设。加强沪通文化交流，积极谋划在公共文化服务领域的具体对接上海项目。促使南通融入上海高层次、高水准文化交流平台，积极建设与海派文化互通交融、富有活力的江海特色文化强市。
（二）坚持精品引领，着力打造江海文化品牌。进一步打磨、修改、提高近年创排的艺术作品，加强现实题材剧目创作，力争打造一批“叫得响、立得住、传得开”的精品力作。继续对话剧《张謇》作进一步的修改提高，投排越剧《女人花》、大型现代通剧《闯荡非洲》、海门山歌剧《田园春歌》等新剧目。支持通剧、海门山歌、如东杂技、如皋木偶艺术的传承、发展及推广演出。做好做强基层院团，大力推动戏剧戏曲进校园、进社区、进基层，培育新生代观众，培养观赏高雅艺术的习惯，开辟舞台艺术更为广阔的发展天地。组织我市艺术家围绕重大历史时刻、纪念日开展书画创作，踊跃参加省级以上各类书画比赛与展览。举办迎春画展——南通书画名家邀请展、纪念南通市个簃艺术馆建馆30周年系列活动等展览，积极应征文化部、中国美协主办的全国性美展、省文化厅、省美协主办的各项展览，依托《南通市关于推进社会主义文艺繁荣发展的实施意见》等政策加大对舞台艺术精品、优秀书画作品等的投入、资助、奖励与补贴。支持和鼓励本土书画家结合江海文化地域特征创作作品。
（三）坚持科学保护，积极弘扬优秀传统文化。结合濠河风景区整治提升，深化研究濠河风景区历史文化提升和环濠河博物馆群功能提升。加快实现全市文保单位“四有”工作全覆盖、一般不可移动文物全面复核挂牌，92处市级以上文保单位以书籍等形式对外展示。按照国家文物局、江苏省文物局要求及《海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟章程》，加强海上丝绸之路研究。大力推进“海上丝绸之路·南通遗迹”申报世界文化遗产工作，积极筹建掘港国清寺遗址博物馆、南通海上丝绸之路博物馆、江苏遣唐使博物馆，打造“日韩佛教朝圣地”，擦亮独具魅力“南通名片”。加大对文博场所安全检查，积极发挥文物行政执法监管平台作用，确保我市文物安全。积极开展南通本地区非遗保护工作人员和传承人培训，提升非遗保护队伍人群的总体素质，打造过硬的传承人队伍。深入基层开展调研，制定符合南通实际的传统工艺振兴计划。
（四）坚持创新驱动，推动文化产业蓬勃发展。推动传统特色产业、互联网+文化信息传输服务、文化与相关产业融合、文化创意设计产业发展，构建现代文化产业体系。支持园区、基地提档升级，增强孵化功能，提升管理水平和服务品质，打造产业集聚优质平台。发挥先进文化企业的示范、窗口和辐射作用，在全市范围内择优评选出一批发展潜力大，经济、社会效益好的文化企业。壮大国有文化企业，大力发展民营文化企业，支持中小微文化企业，做大做强市场主体。借助深圳文博会、厦门海峡两岸文博会等国内知名展会，通过集中招商、点对点招商等形式，重点围绕互联网+文化信息传输服务、文化与相关产业融合、文化创意设计产业等方面，招引一批带动力强、附加值高的高、精、尖、新的新兴文化产业项目落户。制定出台“文保贷”文化企业融资政策，发挥财政资金的杠杆作用，建立文化企业融资风险分担补偿机制，解决文化企业融资难的问题。
（五）坚持依法行政，不断营造良好市场环境。加强文化市场管理，对无证经营、违规接纳未成年人、低俗演出等各类违法违规经营行为进行严肃查处，确保文化市场可持续发展。加强广播电视管理。持续做好深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国“两会精神”的新闻宣传，继续组织协调新中国成立70周年等重大主题宣传。切实加强广播电视广告播出管理，严禁播出各类虚假违法违规广告。加强新闻出版版权管理。进一步规范内部资料性出版物管理，完善“双随机”工作机制，加强与社会信用建设的衔接。加强印刷行业行政监管工作，促进印刷业转型发展。组织开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。进一步加强与苏、浙、鲁、粤四地纺织品市场版权保护联合体合作，力求在跨区域版权保护协作有突破。深化与江苏瓦栏知识产权服务有限公司合作，努力将之打造成江苏乃至全国知名版权贸易品牌。做好一般作品免费版权登记，提高登记质量。重点围绕“清源、固边、净网、护苗、秋风”五大整治行动，扎实开展“扫黄打非”进基层工作。
（六）坚持严抓严管，努力提升党建工作开展水平。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领文化系统全体党员，切实加强思想建设，夯实信念坚定的思想根基。落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态领导权。开展“不忘初心、牢记使命”教育，使党员干部自觉用新时代文化建设的新思想、新目标、新任务武装头脑、指导实践、推动各项工作。组织开展庆祝新中国成立70周年活动。继续打造“美好生活 文化同行”党建服务品牌，进一步深化学习型、服务型、创新型党组织建设。加强融合党建工作，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。加强党风廉政和机关作风建设，强化党组主体责任意识，强化纪检监督执纪问责，保持党员队伍的先进性、纯洁性，切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。